照顧弱勢家庭與新貧階級：

要求政府儘速提出相關照顧政策(960115臨時提案)

臨時提案

案由：本院賴委員士葆等   人，本院立法委員賴士葆針對貧富差距急遽擴大，已是不爭的事實，然政府卻以低收入戶認定條件放寬，以致於低收入戶數與人口數增加，非關貧窮現象惡化，此卸責之說實難令大眾接受。現行政府雖訂定弱勢家庭脫困計畫，然計畫內容並無太大新意，且疏於對新貧階級的照顧政策，故對於貧窮惡化現象之改善恐有限。有鑑於低收入戶與社會救助的背後所隱涵之深邃的「貧窮現象」，必須予以嚴肅看待，爰提案要求主管機關每年針對弱勢家庭脫困計畫赴立法院進行計畫執行效益與檢討改善之專案報告，並儘速擬定與實施對新貧階級的相關照顧政策，以符民需。是否有當？敬請公決。

說明

一、  貧窮人數激增：根據官方統計，過去六年來，國內低收入戶戶數以平均6.53％，即每年平均多出4877戶的速度持續增加；人數方面，則是每年上升7.59％，也就是每年平均有13,832人，淪為低收入戶中的一員，從趨勢來看，台灣低收入戶數與人數均是逐年攀升，相較於六年前，低收入戶足足增加1/3，顯示台灣的窮人愈來愈多，貧困家庭比比皆是，繳不起營養午餐與學雜費的人不斷增加，全家人集體自殺亦時有所聞，實令人擔憂。

二、  貧富差距逐年擴大：1990年時，國內所得最高20%與所得最低20%的家庭之差距為4.17倍，吉尼係數為0.277；2000年時國內所得差距擴大為5.55倍，吉尼係數為0.326；依據最近的官方統計數字，2004年國內所得差距倍數為6.03倍，吉尼係數為0.338，顯見國內所得分配不均已出現逐年惡化之趨勢。

三、   新貧族的問題亟待重視：由於最低所得組的下降幅度極大，並且有許多該組家庭係由先前的中、高所得組下滑而來，亦即新貧階級，最值得關切。許多新貧族不符中低收入戶條件，然其可能有房子、車子，卻因長期失業，背負有貸款壓力，抑或是單親家庭且薪資收入低者等，諸如此類的新貧族，光是適應新的經濟狀況，就是極困難的心理障礙，如何使得這些家庭及其成員，在經濟好轉前至少要能生活下去，亟待政府傾力去做。