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阿葆觀點》論壇

 

 

 

 

只看七天? 油價調漲 勿短線操作                                                              

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 賴士葆‧本文同步刊登:94年6月2 5日 聯合報

 

若國際油價連續七天在六十美元以上,中油與經濟部將積極考慮油電雙漲,過了六月後就有可能實施,升斗小民可能又要被剝削了。

經濟部與中油對於油價漲幅迄今雖未有定數,但中油以國際油價上漲而導致油品部門虧損數十億為由欲調漲油價,筆者以為不公。一直以來,國營事業在編列預算時,乃以盈餘預測為編列基準,即預估與保留一定盈餘後,反推估算相關成本,再決定產品交易售價,油品價格訂定原理亦是如此。

油的成本很低,一公升約為七至八元,中油離場價為十至十一元,其與售價價差在於相關稅負如貨物稅、汙染等綠色租稅支出,也就是油品售價都已保留基本盈餘不會虧損,故中油油品部門虧損實不在油價偏低。

其實,中油營運成本過高、績效不彰才是虧損主因。中油油機設備之生產線並無滿載,負載率一直降,一旦攤提,成本自然變高;再加上中油油品市場佔有率節節下滑,雖然中油的營業收入是台塑的兩倍,但獲利卻只有台塑的二分之一。可惜,高層一直未深入檢討,並提出因應改善計畫,反而短視於以調漲油價、拔人民鵝毛來作為解決方案。

再者,依據國際慣例,國際上以長期合約購油再進入台灣,其中透過代理商購油,每桶油的仲介費用(回扣費)有十美分,中油的購油有六成以上都有回扣,這些回扣並未納入事業盈餘,通常都被挪作為公共關係費,無從以預算審議加以控制。

何況,中油實際購油價並非這短短七天的國際油價。購油的程序,會先向國外訂貨,實際提貨還有兩個月,中油購油的實際付費價格乃是以在到貨前的一至二周的平均價格為其交易價格。換句話說,這兩個月期間,國際油價若有波動,無論漲跌,都會直接影響購油成本,而以這七天的國際油價漲幅作為油價調整依據,並不合理。

外界預期未來油價會漲,但也有人認為目前國際油價變動只是消息炒作,過了這波熱潮,油價自然回穩,政府毋須因此大驚小怪。

國營事業並無負擔太多風險,長期以來,中油經營心態僅以達成法定盈餘為主要目標,即便有機會、有能力為企業多賺取一分,也不會有積極作為,故國營事業即便要作風險承擔,也應長期規畫,而非短線操作。目前我國能源依賴度高達百分之九十八,油價一旦調漲,其他相關事業勢必跟進,不僅波及企業,更將會立即牽動整體民生市場。

籲請政府千萬勿以短期事業盈餘作為計價依據,應本以「民之所欲」為懷,以三個月作為觀察期,從長計議油價調漲與相關因應,並且儘速檢討國營相關能源事業之營運成本與績效,方為上策。

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