展望二○○五、經濟發展重點

有關內閣改組的問題近來惹得沸揚，從原先的財經內閣一直到陳總統在元旦祝詞中提的協商內閣，種種跡象看來中央政府的人事安排仍未塵埃落定。其實小老百姓並不真正關心內閣如何組成，只單純希望有好日子過，而所謂的好日子則植基於二大層面。

首先，是經濟層面的發展必須更健全，而最重要的便是政策要鬆綁，讓經濟更加自由化與國際化。另外就是要建構一個公平正義的社會，換句話說，也就是改善稅制，對富人階級課一定程度的稅，並降低一般普羅大眾的稅。而這二大層面都需政府透過立法及行政命令來達成。

目前政府在推動所謂自由化與國際化的同時，卻某些作為中顯得沒有信心，並有些反其道而行的味道。像是國際化的第一步，也就是在兩岸政策的開放上遲遲不予鬆綁，開放大陸人士來台觀光及投資的政策至今未執行。而國內政策上，最近行政院規劃要有國營事業集中成立「國家控股公司」，其所持增加效率的理由看似有理，然而卻是在推動國營事業民營化的同時，又增加了一個國營單位，與致力自由化以與國際接軌的前提相違背。日前六大工商團體至立法院拜會院長王金平，希望政府行政部門能從三十個縮編至二十個，以利行政效率，兩相對照之下，成立國營事業控股公司的舉動便顯得不符民間期待。

事實上，就此事件而言，要如何百姓成立控股公司後能增加效率便是一大難題，如果控股公司成立後真能增加應有效率，那何必要推動民營化，乾脆成立各類控股單位便是。除了新加坡之外，幾乎沒有其他國家成立類似單位。中央政府一方面說要自由化，另方面卻又增加掌管權力的單位。包括在兩岸關係上也是，如先前晶圓廠登陸，卻又有種類的限制和數量管制，在這一放一抓之間，顯示政府在大方向的決策上還有檢討改進的空間。

另外在建立公平正義社會方面，百姓期待的是具魄力的改革，但現在看來，政府對於各種免稅、減稅措施並沒有取消的念頭，只要一談到稅制改革通常都以減稅為主，如此下去將持續侵蝕稅基。一般百姓期待政府多課富有階級的稅，同時為低收入戶及普大眾著想，增加教育津貼等，才能讓窮人的第二代有機會翻身。

最近看到在野黨提出一候財政紀律法，執政黨則有財政收支平衡法，都是針對目前財政狀況所提出的重要法案，像這樣的法案比起政治性議題更能達成共識，因此朝野雙方應好好協商。另外稅制的改革也很緊迫，讓高所得者付較多稅才是稅制基本原則。展望二○○五年，小市民們希望能看到的是經濟發展與社會正義的提升，以及將意識型態的爭鬥減到最低，和諧正義的社會才能真正營造全民之福。