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士葆觀點》
是再出發的時候了!
作者
總預算案已於日前挑燈夜戰三讀通過,原先的歲入歲出差距近七八○億,在行政院長游錫堃親自與立法院長王金平協商後,才縮減為十二億。我們可以看到這次預算刪減的幅度為一.七%,為民進黨執政後最大的刪減幅度,其中有些部會被刪掉三十%,另有些部會首長的特別支出更被全數刪除。在此次預算審查中,朝野雙方皆有所得,執政者贏了裡子,而在野者則得了面子,勉強可以算是皆大觀喜的結果。
雖然朝野政黨各有收穫,但從此次過程中,我們可以看到一些問題。首先便是政黨之間的對抗仍然顯得嚴重,像是在首長特支費被刪除的部分主要考量的因素還是政黨顏色的問題,而非就事論事。而原先大幅刪減歲入達一千億元,而歲出部分則是三百億元,之間的資金缺口達七百億,造成的原因為其只刪歲入不刪歲出,追根究底還是因立委不敢得罪相關部會,只想當好人不當壞人,而許多刪減部分則是衝著人而來,報復心態使其對人不對事,就此方面而言還有極大的改進空間。也因為強烈的政黨對抗使得一些重要法案在本會期中無法通過,例如促進金融改革的RTC法案以及關於組織瘦身的行政院組織法等。至於仍有爭議的土地稅法修正案,其中包括土地增值稅永久調降案和長期持有土地者進一步免稅等則予通過。
未來在政府施政的部分,立法院可以扮演更重要的角色,以推動公平正義的社會制度,而租稅的改革則為主要的方式。舉例來說,近來正值各企業舉辦尾牙期間,我們可以看到高科技產業競相砸錢,動軏數百萬的高級轎車摸彩,因為諸如此類的優沃福利制度,使高科技產業在一般民眾眼中,是人人稱的企業,然而隱藏在背後容易被忽視的則是高科技產業受惠於促進產業升級條例而得到的免稅優惠,但台灣產業發展至今是否還適用此項條例則存在討論空間,需要進一步的檢討。
另外針對健保費用欲漲方面,若真的調漲大概只能增加五、六十億的收入,不但無法補足缺口,政府更不能將維持健保繼續運作的責任推給百姓。相反的,政府應該減少浪費,靈活變通,像之前針對SARS防治的五百億特別預算之中,還有三、四百億沒用,就可以用來補助健保費用不足的部分。其他像水電費、民生物資上也都有類似情形待解決。最後,攸關國內一向為人垢病的上市櫃公司內線交易及掏空資產手法的相關行政措施也是未來新內閣及國會所應積所應積極面對的問題。
公平正義的社會才是人民所真需要的,在替百姓打造福利時,應去除有關意識型態、政黨色彩的爭議,畢竟,台灣已沒有本錢再承受政治分裂的持續內秏。
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